食品行业“潜规则”是食品生产经营过程中，不法商家为降低成本、延长保质期限、变相提高“卖相”、提升产品功效等实施的行外不易发现而又广泛存在于行业内部的一种违背食品安全原则且作用突出的行业内部潜在规则。这种“潜规则”背离食品行业从业道德，易引发食品安全风险，对食品行业发展造成恶劣影响。市场监管总局执法稽查局严守食品安全监管底线，从重从严打击食品行业“潜规则”，着力解决人民群众反映强烈的突出问题。

2018年9月金华市市场监管局在走访水果市场中接到群众反馈，称很多人在用工业电瓶水（主要成分为工业硫酸）浸泡红毛丹后在水果市场销售。该局在对该案进行调查并开展行刑衔接后，于当年11月联合公安开展统一收网行动，专项行动共立案4起，查扣非法生产的红毛丹557袋，共计4.45吨，货值11.14万元，认定非法销售额达100万以上，现场查封涉案工业用“电瓶水”共计3.65吨。因涉嫌刑事犯罪，案件移送公安机关依法办理。

红毛丹常温下的保质期只有2-3天，超期后的红毛丹呈现氧化、腐烂迹象。销售商为降低保鲜成本，使用稀释过的工业“电瓶标准液”浸泡保鲜已经成为行业内的潜规则。经抽检，使用该种保鲜处理后的红毛丹，外壳PH值在1左右，呈强酸性，果肉的PH值在4左右，食用后足已造成严重食源性疾病。但由于行业的隐蔽性，广大消费者并不知情，使其合法的消费权益受到侵害。

市场监管局在获知线索后，迅速成立“专案稽查组”，在严格稳控涉案情报的同时，扩展案件信息，加大研判力度。在对市场在售红毛丹记性了暗访和检测的同时，专案稽查组就“电瓶水”主要成分和危害及水果保鲜技术等向化工行业和农产品行业专家进行了解。

在深度研判的基础上，专案组在红毛丹没有国家标准的情况下，通过走访咨询专业部门，科学地制定检测方向和检测和分析方法，为案件的查处提供了技术支撑。同时，在案件应适用的法律问题上，专案组多次与公安、检察机关展开沟通和协调，会同食品安全专家的意见，明确了案件的定性方向，使得案件进一步进入实质查办阶段。

在制定了详细周密的行动方案基础上，专案组与公安机关明确各自职责，依照行动方案实施集中检查收网。同时，在全市范围内开展全面排查，消除隐患。

该案件中使用的是国家禁止用于农产品处理中的工业硫酸，此种违法行为存在严重的食品安全风险，性质非常恶劣，但由于案件发生于家族式小作坊，且存在于流通环节，犯罪手段非常隐蔽，难以查办。

执法稽查局在获知线索后，整合打击与监管的双重力量，在立足“个案”基础上，实现全行业、全链条的打击，有效形成案件闭环，做到了强监管、守底线，防风险、保安全。

同时，在本案中，我们也可以得到如下启示：

1.应补充市场快检指标，避免盲区；

2.果品产业链条长，应进一步明晰监管部门职责；

3.加强源头管理，尤其是建立完整的可追溯体系；

4.应充分普及消费知识，鼓励消费者及知情人士提供违法线索，共同维护食品安全防线。

信息来源：根据《市场监管执法稽查疑难案例评析》和《市场监管执法稽查典型事例选编》相关内容编辑整理。